Оглавление
Минздравсоцразвития готовит законопроект, в котором будет закреплена норма раннего выявления пристрастия граждан к алкоголю и наркотикам.Каким будет данный документ, рассказал в интервью “Российской газете” автор и идеолог законопроекта, главный нарколог Минздравсоцразвития России, директор Московского научно-практического центра наркологии Евгений Брюн.
– Евгений Алексеевич, принято считать, что Россия еще в давние времена была пьющей страной.Неужели это так?
– Это миф.Возьмем XIX век.Мало того, что страна была аграрная, она еще и православная, очень религиозная.Постных дней в году 200-300, и в это время никто ничего не пил.И даже перед войной Великой Отечественной употребление алкоголя было 3-4 литра абсолютного спирта на душу населения.
– Но почему сегодня алкоголизация растет?
– Когда какое-то явление становится элементом культуры, оно становится как бы второй сутью человека.И в этом, наверное, беда нашего народа и нашей страны.Когда в 85-м году ввели пресловутый сухой закон, то через два года пьянство приобрело катастрофический характер — сработал “отложенный спрос”.
– И какую картину мы имеем сейчас?
– У нас число алкоголиков в узком медицинском смысле 2%, или 2,7 миллиона человек.Это те, кто конкретно лечится.Но все проблемы — экономические, социальные, семейные — возникают со злоупотребляющими.А таковых у нас 30-40% населения.И нет механизма заставить их отказаться от алкоголя или снизить алкогольную нагрузку.В связи с этим все наши усилия должны быть направлены на то, чтобы выработать некие механизмы снижения спроса на алкоголь.
– Какие, к примеру?
– Есть хороший мировой и российский опыт.Надо понижать градус, проводя при этом мозговую атаку, чтобы у людей менялось представление об алкоголе и вымывалась традиция пьянства из сознания.Есть разные точки зрения, в том числе для того, чтобы перевести людей на более легкие напитки, предлагается повысить акцизы на водку.Если качественные слабоалкогольные напитки — пиво, вино, — то вреда от них меньше.Нагрузка меньше на организм.Но есть другие варианты.Например, должно быть введено ограничение продажи алкоголя по месту и времени.Не может быть шаговой доступности для алкоголя, и нельзя им торговать круглосуточно.
– А с наркоманией у нас что?
– Зарегистрировано 530 тысяч наркоманов, а всего, по нашим оценкам, их примерно 1,5 миллиона.Теневая наркотизация — примерно от двух до пяти лет.Поэтому еще одна наша задача — это активное выявление и вмешательство.Кстати, в Москве уже работает направленная на это программа профилактики.Она частично внедрена на семи предприятиях и примерно в 30 вузах.
– В чем заключается эта программа?
– Ее суть — раннее выявление этого явления в трудовых и учебных коллективах и вмешательство.Наркологическое учреждение заключает договор с предприятием или вузом о проведении профилактических мероприятий и внедряет их.Но отсутствие законов об оказании наркологической помощи и профилактике алкоголизма и наркомании тормозят эту работу.
– Но все-таки, несмотря на отсутствие правовой базы, эта работа ведется.Как?
– Можно внести в коллективный договор три пункта, что и станет юридической основой для профилактики.Первый — сотрудник обязуется не употреблять на рабочем месте алкоголь и наркотики.Второй: по требованию администрации он обследуется.И третий: при постановке диагноза наркологического заболевания он проходит лечение.Но при этом его не увольняют.И это мы пытаемся объяснить работодателям и профсоюзам.
– Эта программа есть только в Москве? А как же остальные регионы России?
– Неплохие программы работают в Казани, Краснодарском крае.Но для того чтобы распространить их по всей стране, мы готовим сейчас законопроект о профилактике наркомании и алкоголизма.Кстати, американцы считают, что доллар, вложенный в такую профилактику, дает три доллара прибыли.
– Что будет в законе?
– В нем будет законодательно закреплена норма раннего выявления опасного пристрастия и вмешательства.Она обяжет работодателей, профсоюзы, наркологические учреждения заниматься профилактикой наркологических заболеваний в коллективах.
– За чей счет должна внедряться профилактика на предприятии?
– Думаю, должно быть софинансирование всех заинтересованных сторон.Кстати, на Западе есть социальные программы, поощрения: скажем, бросил курить — приходишь в 7 утра не на работу, а в спортзал при фирме — тебе доплачивают зарплату.
– Как сейчас лечится наркомания и алкоголизм?
– В Советском Союзе в основном занимались медико-биологическими программами лечения.Все усилия были положены на поиск лекарства.На Западе в это время делали упор на социальную реабилитацию.И оба пути оказались неэффективны.И тогда мы решили, что технологическая цепочка должна объединять оба этих подхода, и тогда эффективность будет расти.Новые технологии и программы разрабатываются в Московском научно-практическом центре наркологии, созданном в 1998 году постановлением правительства Москвы.Но про все методики не расскажешь — их много.
Между тем, случай с главой нижнетагильского центра социальной реабилитации Егором Бычковым, осужденным на 3,5 года, показывает, что некоторые меры по принудительному лечению от наркозависимости должны быть оформлены законодательно, в частности — принудительная госпитализация на ограниченное время, заявил 22 октября главный нарколог Минздравсоцразвития РФ Евгений Брюн.”Казалось бы, в этом году приняты основополагающие документы в области борьбы с наркоманией: стратегия антинаркотической политики, концепция антиалкогольной политики.Минздрав принял порядок оказания наркологической помощи, где прописана вся технология: первичная, вторичная профилактика, лечение и реабилитация.Но случай с Егором Бычковым показывает, что с учетом криминального контингента нужны принудительные меры, но у нас нет законов.На сегодняшний день — это главная проблема”, — сказал Брюн.Он отметил, что после случая с Бычковым участились нападки на Минздравсоцразвития.”Я пытаюсь развенчать эти утверждения.Пока у нас не будет законов — будут народные бунты.И острие критики должно быть направлено не на Минзравсоцразвития, а на ответственных людей, которые должны принимать соответствующие законы, но, естественно, со специалистами”, — подчеркнул Брюн.При этом он сказал, без законодательной базы “такая деятельность опасна”.Кроме того, главный нарколог заметил, что “есть принудительное лечение, а есть принудительная госпитализация”.”Очень часто это путают.Недобровольная госпитализация на ограниченное время необходима, но она должны быть закреплена законодательно”, — резюмировал Брюн.
ПЕРЕЧЕНЬ основных нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма
ПЕРЕЧЕНЬ
основных нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма
Федеральный закон от 8.01.1998 г.№ З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (в ред.от 25.12.2008 г.)
Федеральная программа «Комплексные меры противдействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2005 г.№ 561.
Указ Президента РФ от 18.10.2007 г.№ 1374 «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» (в ред.от 07.12.2008 г.).
Закон Московской области от 15.12.2004 г.№ 22/121-П «О профилактике наркомании и токсикомании на территории Московской области» (в ред.от 27.12.2008 г.).
Программа Правительства Московской области «Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Московской области на 2009-2011 годы», утвержденная постановлением Правительства Московской области от 30.05.2008 г.№403/19.
Уголовная ответственность
Уголовный кодекс Российской Федерации
Статья 228.Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (в ред.Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ)
1.Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупном размере –
наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.
2.Те же деяния, совершенные в особо крупном размере, – наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.
Примечания.1.Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, добровольно сдавшее наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление.Не может признаваться добровольной сдачей наркотических средств, психо¬тропных веществ или их аналогов изъятие указанных средств, веществ или их аналогов при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию.
2.Крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных веществ для целей настоящей статьи, а также статей 228.1 и 229 настоящего Кодекса утверждаются Правительством Российской Федерации.(п.2 в ред.Федерального закона от 05.01.2006 № 11-ФЗ)
3.Крупный и особо крупный размеры аналогов наркотических средств и психотропных веществ соответствуют крупному и особо крупному размерам наркотических средств и психотропных веществ, аналогами которых они являются, (л.3 введен Федеральным законом от 05.01.2006 № Ы-ФЗ)
Статья 228.1.Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов <введена Федеральным законом от 08.12.2003 №162-ФЗ)
1.Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов –
наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми лет.
2.Те же деяния, совершенные:
а) группой лиц по предварительному сговору;
б) в крупном размере, –
(в ред.Федерального закона от 27.07.2009 № 215-ФЗ)
в) утратил силу.- Федеральный закон от 27.07.2009 № 215-ФЗ
наказываются лишением свободы на срок от пяти до двенадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужден¬ного за период до трех лет либо без такового.
3.Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные:
а) организованной группой;
б) лицом с использованием своего служебного положения;
в) лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, в отношении несовершеннолетнего; (п.«в» в ред.Федераль¬ного закона от 27.07.2009 № 215-ФЗ)
г) в особо крупном размере, –
наказываются лишением свободы на срок от восьми до двадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двадцати лет или без такового и со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового, (в ред.Федерального закона от27.07.2009 № 215-ФЗ)
Статья 228.2.Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ <введена Федеральным законом от 08.12.2003 № 162-ФЗ)
1.Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ либо веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, а также культивирования растений, используемых для производства наркотических средств или психотропных веществ, повлекшее их утрату, если это деяние совершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил, –
наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2.То же деяние, совершенное из корыстных побуждений либо повлекшее по неосторожности причинение вреда здо¬ровью человека или иные тяжкие последствия, –
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Пример:
Михаил Б., 18 лет, находясь в квартире своего друга Алек¬сея С., предложил находящемуся там же ранее незнакомому Владимиру Б.купить у него наркотическое средство – ма¬рихуану.Получив согласие, он договорился с Владимиром Б.о встрече, а сам, осуществляя свой преступный замысел, направленный на незаконный сбыт наркотических средств, приобрел у неустановленного следствием лица наркотическое средство – марихуану общей массой 6,5 грамма.Желая заработать денег, Михаил Б.встретился в назначенное вре¬мя с Владимиром Б.и продал ему приобретенную марихуану, после чего скрылся с места преступления.
Постановление горсуда: Михаил Б.признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.228.2 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 (три) года.
Статья 229.Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ
4.Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ –
наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет.
5.Те же деяния, совершенные:
а) группой лиц по предварительному сговору;
б) утратил силу.- Федеральный закон от 08.12.2003 N9 162-ФЗ;
в) лицом с использованием своего служебного положения;
г) с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, –
наказываются лишением свободы на срок от шести до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового, (в ред.Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ)
3.Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены:
а) организованной группой;
б) в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере;
в) с применением насилия, опасного для жизни или здоро¬вья, либо с угрозой применения такого насилия, –
(в ред.Федерального закона от 08.122003 № 162-ФЗ)
г) утратил силу.- Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ
наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового, (а ред.Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ)
Пример:
Несовершеннолетние Валерий 3., 17 лет, и Александр Ф., 16 лет, находясь в состоянии наркотического опьянения, об¬манным путем проникнув в квартиру гражданина Ж., 66 лет, больного онкологическим заболеванием, и угрожая приме¬нением насилия, потребовали от супруги гражданина Ж., 64 лет, прописанные врачом лекарственные препараты, содер¬жащие наркотическое вещество, после чего скрылись.
Гражданка Ж.сообщила о случившемся в дежурную часть УВД.В ходе оперативно-розыскных мероприятий несовершеннолетние Валерий 3.и Александр Ф.были задержаны.
Постановление горсуда: Валерий 3.и Александр Ф.признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ст.229 УК РФ.Им назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 (шесть) лет с отбыванием наказания в воспитательной колонии.
Статья 230.Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ
1.Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ –
наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.(в ред.Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ)
2.То же деяние, совершенное:
а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
б) утратил силу.- Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ]
в) в отношении двух или более лиц; (п.«в» в ред.Федерального закона от27.07.2009 № 215-ФЗ)
г) с применением насилия или с угрозой его применения, –
наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет.
3.Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они:
а) совершены в отношении несовершеннолетнего;
б) повлекли по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия, –
наказываются лишением свободы на срок от шести до двенадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двадцати лет или без такового.(часть третья в ред.Федерального закона от 27.07.2009 N 215-ФЗ)
Примечание.Действие настоящей статьи не распространяется на случаи пропаганды применения в целях профилактики ВИЧ-инфекции и других опасных инфекционных заболеваний соответствующих инструментов и оборудования, используемых для потребления наркотических средств и психотропных веществ, если эти деяния осуществлялись по согласованию с органами исполнительной власти в области здравоохранения и органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.(примечание введено Федеральным законом от 08.12.2003 № 162-ФЗ)
Пример:
Несовершеннолетний Михаил М., 17 лет, со стажем потребления наркотических средств 3 года, находясь в состоянии наркотической абстиненции, приобрел прекурсоры психотропных веществ.Для принятия дозы он зашел на квартиру своего знакомого.Там находился 13-летний Вячеслав К.Т, брат его знакомого.Приготовив из прекурсоров для себя психотропное вещество, он внутривенно ввел его себе в присутствии Вячеслава К.Находясь в состоянии опьянения, он предложил Вячеславу К.принять психотропное вещество.Тот ответил согласием, и Михаил М.ввел ему дозу вещества.После этого Михаил М.ушел из квартиры, оставив Вячеслава К.одного в состоянии сильного опьянения.Возвратившись домой, мать Вячеслава К.застала его в состоянии сильного опьянения и вызвала скорую помощь.Вячеслав К.был госпитализирован и находился длительное время в реанимации.По данному факту возбуждено уголовное дело.
Постановление горсуда: Михаил М.признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.230 ч.1 УК РФ, и осужден на срок 3 (три) года с отбыванием наказания в воспитательной колонии.На основании ст.97 ч.1 п.«в» УК РФ ему назначено принудительное лечение.
Статья 231.Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества
1.Посев или выращивание запрещенных к возделыванию растений, а также культивирование сортов конопли, мака или других растений, содержащих наркотические вещества, –
наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуж¬денного за период до двух лет либо лишением свободы на срок до двух лет.(в ред.Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ)
2.Те же деяния, совершенные:
а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
б) утратил силу.- Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ;
в) в крупном размере, –
наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет.
Примечание.Размеры запрещенных к возделыванию растений, содер¬жащих наркотические вещества, для целей настоящей статьи утверждаются Правительством Российской Федерации, (примечание введено Федераль¬ным законом от 08.12.2003 № 162-ФЗ)
Статья 232.Организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ
1.Организация либо содержание притонов для потребле¬ния наркотических средств или психотропных веществ –
наказываются лишением свободы на срок до четырех лет.
2.Те же деяния, совершенные организованной группой, – наказываются лишением свободы на срок от трех до
семи лет.
Административная ответственность
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Статья 6.8.Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (в ред.Федерального закона от 08.12.2003 № 161-ФЗ)
Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов –
(в ред.Федерального закона от 08.12.2003 № 161 – ФЗ)
влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток, (в ред.Федеральных за¬конов от 08.12.2003 № 161-ФЗ, от 22.06.2007 А/о 116-ФЗ)
Примечание.Лицо, добровольно сдавшее приобретенные без цели сбыта наркотические средства или психотропные вещества, а также их аналоги, освобождается от административной ответственности за данное администра¬тивное правонарушение.
Статья 6.9.Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача
Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 20.20, статьей 20.22 настоящего Кодекса, –
(в ред.Федерального закона от 05.12.2005 № 156-ФЗ)
влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток, (в ред.Федерального за¬кона от 22.06.2007 № 116-ФЗ)
Примечание.Лицо, добровольно обратившееся в лечебно-профилактическое учреждение для лечения в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, освобожда¬ется от административной ответственности за данное правонарушение.
Лицо, в установленном порядке признанное больным наркоманией, может быть с его согласия направлено на медицинское и социальное восстановление в лечебно-профилактическое учреждение и в связи с этим освобождается от административной ответственности за совершение правонарушений, связанных с потреблением наркотических оредств или психотропных веществ.
Статья 6.10.Вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков или одурманивающих веществ
(в ред.Федерального закона от 05.12.2005 № 156-ФЗ)
1.Вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, –
влечет наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей, (в ред.Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ)
2.Вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ –
влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
3.Те же действия, совершенные родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, а также лицами, на которых возложены обязанности по обучению и воспитанию несовершеннолетних, –
влекут наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.
Примечание.Под пивом и напитками, изготавливаемыми на его основе, в части 1 настоящей статьи, части 4 статьи 14.16, части 1 статьи 20.20 и статье 20.22 настоящего кодекса следует понимать пиво с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции и изготавливаемые на основе пива напитки с указанным содержанием этилового спирта.
Статья 6.13.Пропаганда наркотических средств, пси¬хотропных веществ или их прекурсоров
Пропаганда либо незаконная реклама наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров –
влечет наложение административного штрафа: на граждан – в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой; на должностных лиц – от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой; на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой, (а ред.Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 № 116-ФЗ)
Примечание.Не является административным правонарушением распространение в специализированных изданиях, рассчитанных на медицин¬ских и фармацевтических работников, сведений о разрешенных к применению в медицинских целях наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах.
Пример:
Несовершеннолетний Артем С., 15 лет, носил майки с изображением листьев конопли и надписями на иностранном языке, пропагандирующими употребление этого наркотика.Следуя его примеру и по его рекомендации еще трое его друзей приобрели футболки с аналогичным рисунком.Сотрудниками наркоконтроля Артем С.был задержан, с ним была проведена соответствующая работа, и он указал продавца на рынке, который продал ему эту майку.Составлен протокол.
Постановление горсуда: продавец-предприниматель без образования юридического лица признан виновным в совершении правонарушения по статье 6.13 и оштрафован на 4 500 рублей.
Статья 10.4.Непринятие мер по обеспечению режима охраны посевов, мест хранения и переработки растений, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и конопли.
Непринятие должностным лицом мер по обеспечению установленного режима охраны посевов, мест хранения и переработки растений, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, под¬лежащих контролю в Российской Федерации, и конопли, а равно мер по уничтожению пожнивных остатков и отходов производства, содержащих наркотические средства, психо¬тропные вещества или их прекурсоры, –
влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей, (в ред.Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ)
Статья 10.5.Непринятие мер по уничтожению дикорастущих растений, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и дикорастущей конопли
Непринятие землевладельцем или землепользователем мер по уничтожению дикорастущих растений, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Феде¬рации, и дикорастущей конопли после получения официального предписания уполномоченного органа –
влечет наложение административного штрафа: на граждан – в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.(в ред.Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)
Статья 20.20.Распитие пива и напитков, изготавлива¬емых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах (в ред.Федерального закона от 05.12.2005 № 156-ФЗ)
1.Распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта менее 12 процентов объема готовой продукции в детских, образовательных и медицинских организациях, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях –
влечет наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей, (в ред.Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ)
2.Распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта 12 и более процентов объема готовой продукции на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах (в том числе указанных в части 1 настоящей статьи), за исключением организаций торговли и общественного питания, в которых разрешена продажа алкогольной продукции в розлив, –
влечет наложение административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей, (в ред.Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ)
3.Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо потребление иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, а также в других общественных местах –
влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей, (в ред.Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ)
Статья 20.22.Появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах (в ред.Федерального закона от 05.12.2005 № 156-ФЗ)
Появление в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах –
(в ред.Федерального закона от 05.12.2005 № 156-ФЗ)
влечет наложение административного штрафа на родите¬лей или иных законных представителей несовершеннолетних в размере от трехсот до пятисот рублей, (б ред.Федерально¬го закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ)
Источник: рекомендации по профилактике наркомании “Помоги сказать нет!” Правительства Московской области
Закон и наркотики в Российской Федераций
Социальное бедствие – НАРКОМАНИЯ
Злоупотребление наркотиками, известное с древнейших времен, сейчас распространилось в размерах, тревожащих всю мировую общественность.Даже при сужении, с точки зрения наркологов, границ наркомании до юридических приемлемых во многих странах наркомании признаны социальным бедствием.Наркотические мафии управляют государствами ( Латинская Америка), имеют свои армии (Юго-восточная Азия).Доходы подпольных корпораций по торговле наркотиками превышают известные доходы от торговли нефтью и приближаются к мировым доходам от торговли оружием.Особенно гибельно злоупотребление в молодежной среде – поражается и настоящее, и будущее общества.Полная, с точки зрения наркологов, картина распространения злоупотребления, включающая формы токсикоманий, еще более трагична.Вещества и препараты, не включенные в список наркотиков, как правило, еще более злокачественных, приводят к еще большему ущербу для индивидуума.
В международном антинаркотическом центре в Нью-Йорке существует документ, указывающий на число наркоманов на земном шаре – 1 000 000 000 человек.
Наркомания, как подчеркивают эксперты Всемирной организации здравоохранения, является большой угрозой для здравоохранения в мировом масштабе.Каждое государство предпринимает меры по предупреждению злоупотребления среди населения, исключением не является и Россия.
- 2.8 января 1998 года президентом Российской Федерации Ельциным Б.Н.был подписан Федеральный закон о наркотических средствах и психотропных веществах ( № 3 ФЗ ), ранее принятый Государственной Думой ( 10.12.97 ) и одобренный Советом Федерации (24.12.97).Закон вступил в силу через три месяца со дня его официального опубликования.Закон устанавливает правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.
В законе используются следующие основные понятия:
наркотические средства – вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами, в том числе Конвенции о наркотических средствах 1961 года; психотропные вещества – вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами, в том числе Конвенции о психотропных веществах 1971 года; прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ – вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами, в том числе Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года; аналоги наркотических средств и психотропных веществ – запрещенные для оборота в РФ вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят; препарат – смесь веществ в любом физическом состоянии, содержащая одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, включенных в Перечень; оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров – культивирование растений; разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на таможенную территорию РФ, вывоз с таможенной территории РФ, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством РФ; незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров – оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, осуществляемый в нарушение законодательства РФ.
Производство наркотических средств, психотропных веществ – действия, направленные на серийное получение наркотических средств или психотропных веществ из химических веществ и (или) растений; изготовление наркотических средств, психотропных веществ – действия, в результате которых на основе наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров получены готовые к использованию и потреблению формы наркотических средств, психотропных веществ или содержащие их лекарственные средства; переработка наркотических средств, психотропных веществ действия, в результате которых происходит рафинирование (очистка от посторонних примесей), повышение в препарате концентрации наркотических средств или психотропных веществ, а также получение на их основе веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами; распределение наркотических средств, психотропных веществ – действия, в результате которых в соответствии с порядком, установленным Правительством РФ, конкретные юридические лица получают в установленных для них размерах конкретные наркотические средства или психотропные вещества для осуществления оборота наркотических средств или психотропных веществ; ввоз (вывоз) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (далее ввоз (вывоз)) – перемещение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров с таможенной территории другого государства на таможенную территорию РФ или с таможенной территории РФ на таможенную территорию другого государства; наркомания – заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества; больной наркоманией – лицо, которому по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в соответствии с настоящим ФЗ, поставлен диагноз “наркомания”; незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ – потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача; государственные квоты на наркотические средства или психотропные вещества (далее – государственные квоты) – квоты на наркотические средства и психотропные вещества, устанавливаемые Правительством РФ в соответствии с международными договорами РФ на основании расчета потребности РФ в наркотических средствах и психотропных веществах, в пределах которых осуществляется их оборот.
- 3.Законом устанавливаются организационные основы деятельности в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, а также меры по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.Рассмотрим некоторые положения закона, относящиеся к вышеуказанным мерам противодействия.
Согласно ст.40 ФЗ-№3(1998), в РФ запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.
Также, согласно ст.46 ФЗ-№3(1998), запрещена пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.Реклама наркотических средств, внесенных в списки 1 и 2, может осуществляться исключительно в специализированных печатных изданиях, рассчитанных на медицинских и фармацевтических работников.Запрещается распространение в целях рекламы образцов лекарственных средств, содержащих психотропные вещества или наркотические средства.
Согласно ст.51 ФЗ-№3(1998), юридическое лицо, замешанное в незаконном обороте вышеуказанных средств, подлежит ликвидации (в соответствии со статьей 61 Гражданского кодекса РФ).
За нарушение ФЗ-№3(1998) должностные лица и граждане РФ несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Материальная ответственность за ущерб, причиненный юридическому лицу, возлагается на работника указанного юридического лица, если неисполнение или ненадлежащее исполнение им трудовых обязанностей повлекло хищение или недостачу наркотических средств или психотропных веществ.
Указанный работник в соответствии с законодательством РФ о труде несет материальную ответственность в размере 100-кратного размера прямого действительного ущерба, причиненного юридическому лицу в результате хищения либо недостачи наркотических средств или психотропных веществ.
Нарушения правил обращения с наркотическими средствами и психотропными веществами являются преступлением против здоровья населения и общественной нравственности.
В соответствии со ст.228 УК РФ от 15.10.97г.,
- незаконные приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере (Прил.1) наказываются лишением свободы на срок до 3 лет;
- незаконные приобретение или хранение в целях сбыта, изготовление, переработка, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ наказываются лишением свободы на срок от 3 до 7 лет с конфискацией имущества или без таковой;
- незаконные приобретение или хранение в целях сбыта, изготовление, переработка, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ совершенные: группой лиц по предварительному сговору; неоднократно; в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере наказываются лишением свободы на срок от 5 до 10 лет с конфискацией имущества или без таковой;
- незаконные приобретение или хранение в целях сбыта, изготовление, переработка, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ, совершенные организованной группой либо в отношении наркотических средств или психотропных веществ в особо крупном размере (Прил.1) наказываются лишением свободы на срок от 7 до 15 лет с конфискацией имущества.
- нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ, а также веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, если это деяние совершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил, наказывается штрафом в размере от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 до 5 месяцев либо лишением свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового;
лицо, добровольно сдавшее наркотические средства или психотропные вещества и активно способствовавшие раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление.
Согласно ст.229 УК РФ от 15.10.1997г.,
- хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ наказываются лишением свободы на срок от 3 до 7 лет; те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору, неоднократно, лицом с использованием своего служебного положения, с применением насилия, неопасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, наказываются лишением свободы на срок от 6 до 10 лет с конфискацией имущества или без таковой; те же деяния, если они совершены организованной группой, в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере, с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, лицом, 2 или более раза судимым за хищение либо вымогательство, наказываются лишением свободы на срок от 8 до 15 лет с конфискацией имущества.
Из статьи 230 УК РФ от 15.10.1997г.следует, что:
- склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ наказывается ограничением свободы на срок до 3 лет, либо арестом на срок до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок от 2 до 5 лет;
- то же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, неоднократно, в отношении заведомо несовершеннолетнего либо 2 или более лиц, с применением насилия или угрозой его применения наказываются лишением свободы на срок от 3 до 8 лет;
- те же деяния, повлекшие за собой по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия, наказываются лишением свободы на срок от 6 до 12 лет.
В соответствии со статьей 231 УК РФ от 15.10.1997г.,
- посев или выращивание запрещенных к возделыванию растений, а также культивирование сортов конопли, мака или других растений, содержащих наркотические вещества, наказываются штрафом в размере от 500 до 700 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 5 до 7 месяцев либо лишением свободы на срок до 2 лет.
- те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, неоднократно, в крупном размере, наказываются лишением свободы на срок от 3 до 8 лет.
Согласно ст.232 УК РФ от 15.10.1997г.,
- организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ наказываются лишением свободы на срок до 4 лет;
- те же деяния, совершенные организованной группой, наказываются лишением свободы на срок от 3 до 7 лет.
В соответствии с 233 статьей УК РФ от 15.10.1997г.,
- незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ наказываются лишением свободы на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.
4.Рассмотрим меры, предпринимаемые в нашем государстве для контроля наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ.14.08.1995г.Министерством Здравоохранения и Медицинской промышленности был принят приказ № 239, в котором были узаконены среди прочих следующие мероприятия:
- Постоянный комитет по контролю наркотиков должен обеспечивать регулярное формирование и издание списков наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ с полным охватом средств и веществ, включенных в Единую конвенцию о наркотических средствах 1961 года, Конвенцию о психотропных веществах 1971 года и Конвенцию ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года; публиковать списки и информацию о включенных в них средствах и веществах в журнале “Новые лекарственные препараты”, “Медицинской газете”, “Медицинском вестнике”.
- Продолжить разработку совместно с научными учреждениями здравоохранения нормативов потребности учреждений здравоохранения в наркотических лекарственных средствах и сильнодействующих веществах.
- Производить анализ динамики заболеваемости и болезненности наркоманией в России и видов потребляемых наркотических средств и в установленном порядке представлять соответствующие отчеты в ООН, МинЗдравМедпром России, заинтересованные министерства и ведомства.
- Проводить экспертизу и утверждать методическую документацию по применению наркотических лекарственных средств, сильнодействующих и ядовитых веществ в медицинской практике.
Фармакологический государственный комитет при МинЗдравМедпроме России должен осуществлять при проведении клинических испытаний новых и регистрируемых фармакологических средств проверку на возможность формирования от них синдрома зависимости и сообщать об этом в Постоянный комитет по контролю наркотиков для рассмотрения вопроса о включении данного средства в соответствующие списки.
Руководители органов и учреждений здравоохранения должны обеспечить в соответствии с действующими приказами МинЗдравМедпрома РФ систематический контроль за хранением и использованием наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ в учреждениях здравоохранения.
В 1996 году МинЗдравМедпромом был принят приказ № 68 ( 22.02.1996г ) об исполнении федеральной целевой программы “Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотикам и их незаконному обороту на 1995-1997 годы”, которым было рекомендовано всем органам исполнительной власти субъектов РФ разработать и осуществить комплексные региональные и целевые программы противодействия злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту.Также было рекомендовано теле – и радио компаниям РФ предоставлять на льготных условиях время в эфире для проведения передач, направленных на противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту.
Главной целью Программы является приостановление роста незаконного потребления и оборота наркотиков, а в последующем – поэтапное сокращение распространенности наркомании и связанных с ней правонарушений до уровня минимальной опасности для общества.Приоритетное внимание уделяется совершенствованию деятельности и наращиванию усилий общества в борьбе с нелегальным оборотом наркотиков, профилактикой наркомании и обусловленных этими явлениями правонарушений.
Руководителям органов здравоохранения субъектов РФ приказано принять необходимые меры к укреплению материальной базы сети наркологических учреждений в регионах, не допускать ликвидации самостоятельной наркологической службы в территории.
Среди исполнителей программы в пунктах “Профилактика злоупотребления наркотическими средствами”, а также ” Лечение, восстановление трудоспособности и реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков” совместно с другими центрами, управлениями и институтами упоминается ММА им.И.М.Сеченова.
5.В том же 1996 году МинЗдравМедпромом был принят ряд документов, регламентирующий ввоз в РФ наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ.Это приказ № 166 от 25.04.1996г., постановление № 278 от 16.03.1996г., устанавливающие перечень необходимых документов для ввоза вышеуказанных веществ в РФ.
5.Масштабы и темпы распространения наркомании, широкий размах незаконного оборота наркотических средств свидетельствует о невысокой результативности принимаемых мер.До настоящего времени медиками и психологами не разработаны эффективные методы лечения и реабилитации больных наркоманией.Не создано действенной системы антинаркотической пропаганды.
За последние 8 лет число наркологических центров сократилось в 1,5 раза, число наркологических коек – в 2,3 раза.
Серьезным препятствием для повышения эффективности терапии больных наркоманией является отсутствие в стране реабилитационных центров и отделений, рассчитанных на длительное пребывание больных.Не решен вопрос об использовании в наркологических учреждениях специально подготовленных психологов и социологов.
*Таким образом, на сегодняшний день вопрос
о злоупотреблении наркотическими средствами
и психотропными веществами по прежнему
является актуальным, и его окончательное решение остается за законодателями, врачами и обществом.
Загрузка...
